中央經(jīng)濟工作會議在部署2022年經(jīng)濟工作時強調(diào)，要“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，并提出“以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展”。
商務(wù)工作明年將如何在“穩(wěn)”字上發(fā)力？促消費、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資將有何新招？如何更好對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則？商務(wù)部部長王文濤接受了新華社記者采訪。
重點做好“四個穩(wěn)”“五個進一步”
今年以來，商務(wù)運行好于預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，實現(xiàn)“十四五”良好開局。王文濤指出，明年需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力在商務(wù)領(lǐng)域感受會比較明顯。
“堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，從商務(wù)領(lǐng)域來看，就是要千方百計穩(wěn)住消費回暖勢頭，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，穩(wěn)住對國民經(jīng)濟的貢獻?！彼f。
談到“穩(wěn)”，王文濤強調(diào)，要重點做好“四個穩(wěn)”——
穩(wěn)政策，保持相關(guān)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，抓緊推動出臺符合跨周期、逆周期調(diào)節(jié)要求的新政策措施，適當靠前發(fā)力；
穩(wěn)主體，聚焦市場主體，特別是中小微企業(yè)的“急難愁盼”，有針對性地加大穩(wěn)企紓困幫扶力度；
穩(wěn)市場，保持國內(nèi)消費市場平穩(wěn)運行，鞏固和拓展國際市場，促進內(nèi)外需市場協(xié)調(diào)發(fā)展；
穩(wěn)供應(yīng)鏈，努力緩解國際運力緊張局面，打通斷點堵點難點，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。
在“進”的方面，王文濤指出，重點是在高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，做好“五個進一步”，即進一步加快消費升級，釋放消費潛力；進一步推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，增強外貿(mào)綜合競爭力；進一步提升雙向投資水平，擴大科技、數(shù)字、綠色等領(lǐng)域投資合作；進一步深化多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，營造有利外部環(huán)境；進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，準確識別預(yù)判、妥善防范化解各類風險挑戰(zhàn)。
王文濤說，商務(wù)部將堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。
激發(fā)消費活力，推出更多新招、實招
當前，全球疫情起伏反復(fù)，國內(nèi)疫情多點散發(fā)，居民消費預(yù)期不穩(wěn)、信心不足，我國消費增長潛力和動力仍未完全釋放。
王文濤說，明年，要創(chuàng)新方式、開拓思路，推出更多新招、實招，增強消費信心，激發(fā)消費活力。同時，要落實促進共同富裕的要求，補齊城鄉(xiāng)流通短板，培育消費新業(yè)態(tài)新模式，促進消費升級。
一是健全縣域商業(yè)體系。持續(xù)實施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”，推動縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心建設(shè)改造，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點、村級便民商店，發(fā)展共同配送，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，促進農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升。
二是建設(shè)一刻鐘便民生活圈。推動大型企業(yè)下沉社區(qū)，發(fā)展品牌連鎖便利店，加快社區(qū)菜市場、生鮮店標準化建設(shè)。
三是提升城市商業(yè)能級。加快培育建設(shè)國際消費中心城市，高質(zhì)量推進步行街改造提升，統(tǒng)籌開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，更好發(fā)揮消費升級、消費促進的示范引領(lǐng)帶動作用。
四是在做好疫情防控的同時，全年組織開展系列促消費活動，提升市場預(yù)期，提振消費信心。
四方面入手穩(wěn)外貿(mào)
今年以來，我國外貿(mào)實現(xiàn)較快增長，前11個月進出口總額同比增長22%，但明年外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多。
王文濤分析說，國際需求復(fù)蘇勢頭放緩，訂單回流、“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品出口等階段性因素減弱，外貿(mào)企業(yè)遇到的原材料價格上漲，運力緊張、運費高漲，勞動力成本提升等困難還未完全緩解。“面對這些風險挑戰(zhàn)，再疊加2021年外貿(mào)基數(shù)較高，2022年穩(wěn)外貿(mào)的壓力不小。”
為加強跨周期調(diào)節(jié)，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)，商務(wù)部將重點做好四方面工作——
落實好穩(wěn)外貿(mào)政策。商務(wù)部將會同各地方、各有關(guān)部門抓好落實穩(wěn)外貿(mào)的相關(guān)部署，指導各地因地制宜出臺配套舉措，并引導企業(yè)用足用好。
推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。王文濤強調(diào)，新形勢下，要把外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展放在更突出位置上，進一步推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。為此，商務(wù)部將做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴圍工作。創(chuàng)新發(fā)展離岸貿(mào)易。著力提升貿(mào)易數(shù)字化水平，促進綠色貿(mào)易發(fā)展。
保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。支持外貿(mào)企業(yè)強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接，推動加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。培育好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等各類平臺。緩解外貿(mào)企業(yè)國際物流壓力，持續(xù)推進結(jié)算暢通。
幫助外貿(mào)企業(yè)開拓市場。商務(wù)部將用好已簽署自貿(mào)協(xié)定，指導外貿(mào)企業(yè)精準開拓國際市場。更好發(fā)揮進博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等重要展會和開放平臺作用，促進內(nèi)外市場相通，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
加大吸引外資力度 穩(wěn)總量優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量
今年前11個月，我國吸收外資首次突破1萬億元，已超去年全年水平，繼續(xù)成為外商投資熱土。
王文濤表示，商務(wù)部將進一步擴大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，著力穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，更加積極有效利用外資。
一是推動開放之門“越開越大”。抓好全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單落實，督促加快相關(guān)法規(guī)文件“立改廢”進度。修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，將更多綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域和更多中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入目錄，擴大鼓勵外商投資范圍。
二是推動開放平臺“越來越優(yōu)”。發(fā)揮好21個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，230家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和試點地區(qū)等開放平臺、引資平臺作用，吸引更多外資項目落地。
三是推動營商環(huán)境“越來越好”。全面清理與外商投資法及其實施條例不符的規(guī)定，落實外資企業(yè)公平待遇。充分發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作機制作用，加大外商投資合法權(quán)益保護力度。
四是推動服務(wù)保障“越來越強”。完善和用好外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制、重點外資項目工作專班等機制，重點協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)當前最關(guān)心的人員入境難等問題，加大重點外資項目要素保障力度。繼續(xù)開展“進博會走進地方”系列活動，支持地方特別是中西部省份招商引資。
對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則 構(gòu)建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)
落實中央經(jīng)濟工作會議要求，未來商務(wù)部將如何對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革？
“下一步，將加快打造面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。”王文濤說，包括高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），持續(xù)提升地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用好用足協(xié)定的能力，與成員國一道做深做實RCEP機制建設(shè)。此外，做好加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）有關(guān)工作等。
在主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，商務(wù)部將推動盡快出臺自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港開展國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則對接先行先試，加大開放壓力測試力度。
王文濤還表示，中方將堅定維護多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)建設(shè)性參與世貿(mào)組織改革和談判工作，與各方一道，加強國際抗疫合作，推動農(nóng)業(yè)、上訴機構(gòu)改革、電子商務(wù)等議題取得進展，堅定維護多邊貿(mào)易體制國際規(guī)則制定的主渠道地位。
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