中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2022年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，并提出“以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。
商務(wù)工作明年將如何在“穩(wěn)”字上發(fā)力？促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資將有何新招？如何更好對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則？商務(wù)部部長王文濤接受了新華社記者采訪。
重點(diǎn)做好“四個(gè)穩(wěn)”“五個(gè)進(jìn)一步”
今年以來，商務(wù)運(yùn)行好于預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。王文濤指出，明年需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力在商務(wù)領(lǐng)域感受會(huì)比較明顯。
“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，從商務(wù)領(lǐng)域來看，就是要千方百計(jì)穩(wěn)住消費(fèi)回暖勢頭，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，穩(wěn)住對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)?！彼f。
談到“穩(wěn)”，王文濤強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)做好“四個(gè)穩(wěn)”——
穩(wěn)政策，保持相關(guān)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，抓緊推動(dòng)出臺(tái)符合跨周期、逆周期調(diào)節(jié)要求的新政策措施，適當(dāng)靠前發(fā)力；
穩(wěn)主體，聚焦市場主體，特別是中小微企業(yè)的“急難愁盼”，有針對性地加大穩(wěn)企紓困幫扶力度；
穩(wěn)市場，保持國內(nèi)消費(fèi)市場平穩(wěn)運(yùn)行，鞏固和拓展國際市場，促進(jìn)內(nèi)外需市場協(xié)調(diào)發(fā)展；
穩(wěn)供應(yīng)鏈，努力緩解國際運(yùn)力緊張局面，打通斷點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。
在“進(jìn)”的方面，王文濤指出，重點(diǎn)是在高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，做好“五個(gè)進(jìn)一步”，即進(jìn)一步加快消費(fèi)升級(jí)，釋放消費(fèi)潛力；進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)外貿(mào)綜合競爭力；進(jìn)一步提升雙向投資水平，擴(kuò)大科技、數(shù)字、綠色等領(lǐng)域投資合作；進(jìn)一步深化多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，營造有利外部環(huán)境；進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，準(zhǔn)確識(shí)別預(yù)判、妥善防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
王文濤說，商務(wù)部將堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
激發(fā)消費(fèi)活力，推出更多新招、實(shí)招
當(dāng)前，全球疫情起伏反復(fù)，國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，居民消費(fèi)預(yù)期不穩(wěn)、信心不足，我國消費(fèi)增長潛力和動(dòng)力仍未完全釋放。
王文濤說，明年，要?jiǎng)?chuàng)新方式、開拓思路，推出更多新招、實(shí)招，增強(qiáng)消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)活力。同時(shí)，要落實(shí)促進(jìn)共同富裕的要求，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)流通短板，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
一是健全縣域商業(yè)體系。持續(xù)實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，推動(dòng)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心建設(shè)改造，改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、村級(jí)便民商店，發(fā)展共同配送，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升。
二是建設(shè)一刻鐘便民生活圈。推動(dòng)大型企業(yè)下沉社區(qū)，發(fā)展品牌連鎖便利店，加快社區(qū)菜市場、生鮮店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三是提升城市商業(yè)能級(jí)。加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升，統(tǒng)籌開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，更好發(fā)揮消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)促進(jìn)的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
四是在做好疫情防控的同時(shí)，全年組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，提升市場預(yù)期，提振消費(fèi)信心。
四方面入手穩(wěn)外貿(mào)
今年以來，我國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)較快增長，前11個(gè)月進(jìn)出口總額同比增長22%，但明年外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多。
王文濤分析說，國際需求復(fù)蘇勢頭放緩，訂單回流、“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品出口等階段性因素減弱，外貿(mào)企業(yè)遇到的原材料價(jià)格上漲，運(yùn)力緊張、運(yùn)費(fèi)高漲，勞動(dòng)力成本提升等困難還未完全緩解。“面對這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，再疊加2021年外貿(mào)基數(shù)較高，2022年穩(wěn)外貿(mào)的壓力不小?！?/p>
為加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)，商務(wù)部將重點(diǎn)做好四方面工作——
落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策。商務(wù)部將會(huì)同各地方、各有關(guān)部門抓好落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)的相關(guān)部署，指導(dǎo)各地因地制宜出臺(tái)配套舉措，并引導(dǎo)企業(yè)用足用好。
推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。王文濤強(qiáng)調(diào)，新形勢下，要把外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展放在更突出位置上，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。為此，商務(wù)部將做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍工作。創(chuàng)新發(fā)展離岸貿(mào)易。著力提升貿(mào)易數(shù)字化水平，促進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展。
保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。支持外貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接，推動(dòng)加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。培育好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等各類平臺(tái)。緩解外貿(mào)企業(yè)國際物流壓力，持續(xù)推進(jìn)結(jié)算暢通。
幫助外貿(mào)企業(yè)開拓市場。商務(wù)部將用好已簽署自貿(mào)協(xié)定，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)開拓國際市場。更好發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重要展會(huì)和開放平臺(tái)作用，促進(jìn)內(nèi)外市場相通，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
加大吸引外資力度 穩(wěn)總量優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量
今年前11個(gè)月，我國吸收外資首次突破1萬億元，已超去年全年水平，繼續(xù)成為外商投資熱土。
王文濤表示，商務(wù)部將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，著力穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，更加積極有效利用外資。
一是推動(dòng)開放之門“越開越大”。抓好全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)，督促加快相關(guān)法規(guī)文件“立改廢”進(jìn)度。修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，將更多綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域和更多中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入目錄，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。
二是推動(dòng)開放平臺(tái)“越來越優(yōu)”。發(fā)揮好21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，230家國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和試點(diǎn)地區(qū)等開放平臺(tái)、引資平臺(tái)作用，吸引更多外資項(xiàng)目落地。
三是推動(dòng)營商環(huán)境“越來越好”。全面清理與外商投資法及其實(shí)施條例不符的規(guī)定，落實(shí)外資企業(yè)公平待遇。充分發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作機(jī)制作用，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度。
四是推動(dòng)服務(wù)保障“越來越強(qiáng)”。完善和用好外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制、重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班等機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)當(dāng)前最關(guān)心的人員入境難等問題，加大重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障力度。繼續(xù)開展“進(jìn)博會(huì)走進(jìn)地方”系列活動(dòng)，支持地方特別是中西部省份招商引資。
對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則 構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)
落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，未來商務(wù)部將如何對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進(jìn)深層次改革？
“下一步，將加快打造面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。”王文濤說，包括高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），持續(xù)提升地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用好用足協(xié)定的能力，與成員國一道做深做實(shí)RCEP機(jī)制建設(shè)。此外，做好加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）有關(guān)工作等。
在主動(dòng)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，商務(wù)部將推動(dòng)盡快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港開展國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則對接先行先試，加大開放壓力測試力度。
王文濤還表示，中方將堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)建設(shè)性參與世貿(mào)組織改革和談判工作，與各方一道，加強(qiáng)國際抗疫合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、上訴機(jī)構(gòu)改革、電子商務(wù)等議題取得進(jìn)展，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制國際規(guī)則制定的主渠道地位。
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